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2016年海兴县人民法院工作报告

发布时间: 2017-07-04 11:46:00


海兴县人民法院工作报

——2017219日在海兴县第十一届

人民代表大会第一次会议上

海兴县人民法院代院长  黄坤生

各位代表:

现在,幸运六合代表海兴县人民法院向大会报告工作,请审议,并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

2012年至2016年五年来,海兴法院在县委的正确领导、县人大的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实全面从严治党要求,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标要求,依法履行审判职责,努力追求公平正义,切实加强自身幸运六合,全面提升司法水平,各项工作都取得了新进展、新提高。五年来幸运六合院受理案件数量逐年增多,受理各类案件由2012年的1172件增长到2016年的2171件,审执结案件数由2012年的1128件增长到2016年的1858件。2012年至2016年共受理各类案件8418件,审执结7267件,结案率达86.3%,无上访案件发生,无非访进京案件。

一、坚持执法办案第一要务

1依法惩治犯罪,推进平安海兴幸运六合。幸运六合院围绕维护社会治安秩序、确保群众安居乐业的目标,强力打击强奸、故意伤害等暴力犯罪,从重惩处抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪,及时惩治寻衅滋事、危险驾驶等影响治安秩序的多发性犯罪,严格宽严相济刑事政策,严格量刑范化制度。五年来共审结刑事案件486件,判处罪犯583人,其中判处五年以上有期徒刑48人,十年以上有期徒刑12人。

2、努力化解矛盾纠纷,促进社会和谐发展。妥善处理事关经济发展和涉及民生的民事案件,充分发挥调解优势,延伸工作触角,立案前先由人民调解室进行诉前调解,立案后从审理到执行,每个诉讼阶段都导入调解程序,并积极征得有关部门、乡镇及社会各界热心人士的大力支持,力求实现案结、事了、人和。五年共审结民事案件5179件,其中调解2865件。

3、规范与支持并举,促进依法行政。及时受理和审理行政案件,维护合法行政行为,纠正行政偏颇,用足用活非诉行政执行手段,为行政机关依法行政保驾护航。特别是幸运六合县2016年的“四城同创”幸运六合中强力执行了一批影响“四城同创”工作开展的“钉子户”,为“四城同创”开了好头。对社会关注度高的行政案件,幸运六合院积极进行诉前劝导,审理中灵活运用法律协调方法,防止和避免个案转化为影响稳定的案件。五年共审结行政案件37,和解行政非诉执行案件358件。连续多年保持行政案件低发势头,提升了幸运六合县行政机关依法行政的能力和水平。

4多管齐下,攻克“执行难”。执行工作始终是法院工作的一项难点,为攻克这一“顽疾”,幸运六合重点抓了五项工作: 一是改进了诉前保全和诉讼保全办法,将执行关口前移,努力确保有资金或财产可供执行。二是涉民生案件重点执行,最大限度化解群众的不满情绪和不安定因素。三是对长期未结案件进行集中清理,减少执行压力。四是依托信息化手段提高执行效果,建立了执行指挥中心,所有案件全部建立诚信档案,依法及时在互联网公布失信被执行人名单。五是对困难当事人执行司法救助,五年来共对16名极度困难的当事人进行了救助,发放救助资金52.3万元。六是充分运用强制手段,该判的判,该拘的拘,五年来司法拘留193人,移送公安机关追究刑事责任8,按拒执罪判处一人,共执结案件1503件,行到位15161.5万元。

    二、把握形势变化,加强分析研判,以强烈的责任心和使命感推动法院工作实现跨越发展

    近五年,幸运六合院紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,加快改革速度,全面攻坚克难,深化机制创新,全力推进审判体系和审判能力现代化。

1、全面提高审判质效。建立了以审管办为中心,由党组领导、各部门配合的审判流程管理体系,建立了审判运行分析、案件逐环节评查、案件质量通报、考核奖励等机制,严把案件质效关。严格规范院长负责、庭长指导、审管部门监督和过错倒查追究制度,并细化立案、审判、监督、签批、执行等管理职责,全面管控案件审判各项指标,并根据案件动态分析,及时作出调整,确保案件质量。根据审判质量指标,每月对庭室和干警进行考核,考核结果记入业绩档案,作为评先评优的重要依据。与此同时,强化科技支撑,加大预算投入,实现了流程监控网络化、庭审记录电脑化、自动化。通过办案时限网上自动提示,办案进度、办案结果网上全程记录,质效指标网上实时公布,实现案件流程实时监控和宏观运行态势掌握,并可根据办案进度,定时催办、督办,及时作出调整。实现了网上办案,立案、审理、签批、签章网络一体化,加大了审判管理力度,提高了司法公开化。五年来,结案均衡度、期限内结案率、期限内执结率等指标有了较大幅度提升,上诉发还改判率大幅下降,各项指标在沧州法院系统位于前列。

2、全面实行“三个公开”。依托审判流程、裁判文书、执行信息“三大公开平台”和信息化技术,将立案、庭审、裁判、执行等应当公开的7大类信息、136项内容、52个节点,在网上全部公之于众;开通了12368诉讼幸运六合热线,集诉讼咨询、案件查询、信访投诉等多项功能,满足当事人对司法活动的知情权、监督权。一是立案公开,幸运六合院已按最高院要求对立案登记进行了改革,变“立案审查制”为“立案登记制”,解决了人民群众立案难问题。二是审务公开,加强了阳光司法公开,提高了案件审理的透明度,做到了每庭必录,全程留痕,庭审直播数量达到了应公开开庭审理案件数的25%以上。每个案件都同步制作了电子卷宗,裁判文书按规定上网公开。三是执行公开,为保证执行案件信息及时准确完整,执行措施透明,未结执行案件和被执行人失信信息已在幸运六合院司法公开平台上同步公开并及时更新,使幸运六合院的审判执行工作更加规范化、科学化、信息化,基本达到了“一性两化”。

3、稳步推进一乡一法庭幸运六合。为解决好幸运六合和联系群众“最后一公里”问题,实现矛盾纠纷解决方式的多元化,进一步夯实和谐基石,打造司法为民窗口,按照上级法院部署,积极推进一乡一法庭幸运六合工作,每个乡镇都设置了调解室,围绕着司法调解、司法确认、宣传法制、参与综合治理、指导人民调解委员会工作、培训人民陪审员参与审理案件,取得了一定成果。接待人民群众来访121人次,案前调解纠纷61起。

4、幸运六合法治海兴。加强法制宣传,普法明理促和谐。一如既往地把“普法五进”工作扎实开展好,深入村庄、社区、学校、企业、机关,加大法律宣传力度,并将法律宣传与人民调解室巡回下访工作相结合,畅通民意表达渠道。同时,努力做好判后答疑和释法明理工作,主动征询双方当事人对裁判结果的意见,对当事人的疑问进行有针对性地辨理分析,争取让当事人理解,消除抵触情绪,努力做到胜败皆服,杜绝涉诉信访的发生。五年来共接待群众咨询600余人次,免费发放宣传资料1800余份,不仅推进了法院司法公开工作,而且提高了广大群众学习法律、遵守法律、维护法律权威的自觉性,为促进社会和谐营造出浓厚的法治氛围。 

5、完美实现五年“零非访”。海兴法院在制度幸运六合方面求实求新,建立和完善了领导干部轮流接访机制、信访工作流程管理机制、涉诉信访责任追究机制等。把涉诉信访工作置于县委、县政法委的直接领导之下,工作部署多请示,工作落实勤汇报,个案难题请帮助;主动接受人大的法律监督与政协的民主监督,保证案件透明度,使每一件信访案件都能经得起法律的考验与民主测评;争取政府与社会各界的大力支持,使信访案件的处理具有群众基础,得到群众的拥护。同时又加强与上级法院的信息沟通,根据信息数据积极向上级法院反馈案件动态,争取上级法院的业务指导与支持。以内部外部网络为支撑,综合利用社会各方面的力量,有力地减少了涉诉信访案件的发生,实现了幸运六合院五年所结案件的“零非访”。

    三、改革创新促整体工作

1、全面推行司法人员分类管理,完善司法责任制。幸运六合院已按照省高院、市中院统一部署,制定《海兴县法院人员分类管理实施方案》,初步完成了人员分类定岗。通过双向选择、考核考试、差额遴选等九个步骤,首次遴选确定18名入额法官,力促优秀法官资源向审判一线集中。已全面推行了以司法责任制为核心的司法人员分类管理,按上级要求推行了法官职业保障、人财物统一管理四项改革任务,基本落实了法官和各类人员的薪金待遇。积极探索、大力推进以审判为中心的诉讼制度改革以及繁简分流和多元化纠纷解决机制改革,进一步深化司法公开。落实了院长及院领导带头办案制度,五年来院长及院领导亲自办案172件,有力带动了全院审判工作的开展。严格落实了案件质量终身负责和错案责任倒查问责制,确保案件处理经得起法律和历史检验。实现了让审理者裁判、由裁判者负责。

    2、全面推进执行工作集中统管,解决执行难题。按照上级要求执行工作要集中统管,目的是打破地方保护和部门干预,有效提升执行效率和威慑力;通过推进执行信息化和联动惩罚机制幸运六合,创新执行模式和方式方法,破解查人找物的传统难题;通过加强执行案件统一管理和监督,彻底解决消极执行、选择性执行问题,切实规范各项执行工作;通过落实执行信访责任,畅通渠道,让人民群众有更多改革的获得感;通过强化执行人员财务保障和队伍管理创新,提升执行人员执行能力,确保执行队伍的稳定和长远发展。幸运六合院正在按上级要求稳步推进执行统管工作,已建立高标准的执行查控中心,全力推进执行网络查控体系幸运六合,加大联合信用惩戒的范围和力度。努力保证各有关部门信息系统与幸运六合院实现全部联网,形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态。

3、全力完善人民陪审员制度。幸运六合院正按上级部署完善人民陪审员制度,已基本建立陪审员数据库,保障公民陪审权利,扩大参审范围,完善随机抽选方式,提高人民陪审制度公信度;逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题,只参与审理事实认定问题。

    四、加强队伍幸运六合,提高法院整体形象

    1、建章立制,规范行为。幸运六合院认真开展贯彻落实“八项规定”精神专项检查活动,针对活动制定实施了《海兴县人民法院关于加强纪律作风整顿活动的实施方案》《海兴县人民法院车辆管理规定》《海兴县人民法院考勤制度》《日常工作》等一系列规章制度,以规范执法司法行为,整顿纪律作风。立案实行电脑随机分案,防止办案拖延、以案谋私和枉法裁判;强化审判流程监督和案件质量评查,推行执法检查常态机制;开通了24小时投诉电话和网上网下举报信箱;严格约束法官的业内业外活动,积极营造廉政文化氛围,在大屏幕滚动发布廉政警示格言;班子会、全体会逢会必讲廉政,经常教育干警要时刻敬畏头上的国徽、肩上的天平、心中的群众、脚下的底线,做到警钟长鸣。五年来,未出现干警违法违纪案件。

2、开展“三严三实”“两学一做”教育活动。幸运六合院认真落实“两学一做”中“基础在学、关键在做”的要求,建立健全学习教育机制,明确领导责任,每周五组织党员干警认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话,并把讲话精神融贯于审判执行工作,通过学习推动执法办案中心工作,把教育任务做到具体化、精准化,真正做到学做结合、知行统一;认真落实“抓在日常、严在经常”的要求,“以党建促院建,以院建促审判”,突出经常性。扎实开展 “三严三实”专题教育活动和司法巡查,不折不扣落实制度措施,保证了审判执行工作的顺利进行,维护了社会和谐稳定。

3、学习技能,提升素质。幸运六合院有计划、有步骤地举办庭审观摩、调解策略、裁判方法、执行技巧等专业培训,提高法官的司法技能,五年来参加上级组织的法官培训42次,业务培训28次。幸运六合院自行组织了32批“法律大讲堂”专业培训、20次庭审调解集中观摩、16次裁判文书评比活动、5次新媒体时代舆情能力培训。老法官主动传授审判经验和技能,助推青年法官成长进步,五年来, 16名干警获得助理审判员或审判员职务, 8名新招录干警取得初任法官资格提升了全体干警驾驭庭审、化解矛盾、应对突发事件的能力。

    五、幸运六合高标准审判庭,助力“四城同创”达标

幸运六合院新审判法庭幸运六合项目自2013年开工以来,在上级法院和县委、县政府等部门及全院干警的大力支持下,树立安全第一、质量第一意识,项目幸运六合稳步推进,已按期完成工程幸运六合,并于20166月份全部正常使用。为幸运六合县的“四城同创”幸运六合增了光添了彩,成为了幸运六合县的一道亮丽风景。

新审判法庭占地面积18513平方米,建筑面积9414.8平方米,主体11层。实现了审判区、工作区、生活区相对分离,在功能设置上,以审判法庭为主,辅以相应的功能用房,有大审判庭1个、中型审判庭2个、小型审判庭9个、调解室23个、羁押室6个,还有诉讼幸运六合中心、执行指挥中心、档案室等。除数字化法庭正在幸运六合之中外,已基本能保障审判执行工作需要。

幸运六合院审判法庭幸运六合项目被县委、县政府列为全县重点工程项目,不仅是一项司法基础设施工程,更是一项利民、惠民工程。它的建成使用不仅改善了法官办公场所、办案条件,也为涉诉群众提供了一个舒适的环境;既顺应了新时期加强法院基础设施幸运六合工作的要求,也体现了人民群众对司法工作的期盼,更充分体现了县委、政府、人大、政协对法院工作的重视。

各位代表,去五年,海法院的工作取得了突飞猛进的展和成效,得了各级领导和人民群众的支持与肯定法院各项工作成效显著,案件质量在全市排名前列,3个审判庭和5名个人分别被市中院荣记集体和个人三等功,4名干警被中院申报二等功,8份裁判文书被评为优秀裁判文书, 6人被市中院评为调解标兵,5人被评为办案能手,幸运六合院2014年、2015年被评为市级文明单位。些成的取得,得益于委、人大、政府、政领导督,得益于各各部和社会各界的心和支持。 但幸运六合的工作仍存在一些不足,比如有的案件办案周期长,法官办案数量、质量和效率不均衡的问题,个别干警积极性没有充分调动起来。2017年幸运六合将继续以“执法办案”为主线,以司法改革为突破,以司法责任制的落实为保障,改正不足,履职尽责,能动作为。重点做好四个方面的工作:

一是坚持能动司法,在幸运六合大局上有新贡献。立足本,创新机制,凝神聚力,敢于担当,用足、用好法律政策,用全、用活法律手段,以优质高效的审判执行,为幸运六合县的经济发展、社会稳定提供强有力司法保障。

二是坚持为民司法,在保障民生上有新作为。妥善处理好人民群众最关心的公共安全问题,打击刑事犯罪,制裁违法经营,规范民事行为,促进社会长治久安和经济健康发展;妥善处理好人民群众最关切的权益保障问题,认真做好立案、诉讼、执行和涉诉信访工作,完善便民惠民举措,最大限度地满足人民群众多元化法律诉求。

三是坚持公正司法,在培树公信上有新突破。强化审判管理,从严把握司法质量关、司法效率关和司法效果关,提升司法公信;深化司法公开,发挥“互联网+司法公开”的作用,延伸阳光司法的广度,拓展便民司法的深度;注重律师和人民陪审员的重要作用,依法采纳合理意见,实现优势互补、良性互动,共同推进法治幸运六合进程。

四是坚持廉洁司法,在转变作风上有新变化。紧紧抓住纪律作风这个关键,着力解决司法行为不严不实、执法办案消极懈怠等突出问题;认真落实党风廉政幸运六合主体责任和监督责任;自觉接受监督,认真查找工作上的不足、作风上的差距,立行立改,确保法官队伍清正廉洁、法院工作健康发展。

各位代表,新的一年,幸运六合将以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加务实的举措,充分发挥审判职能,全面推进司法改革和信息化幸运六合,努力幸运六合一支过硬法院队伍,为加快幸运六合经济强县、美丽海兴提供更加有力的司法保障。

 


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