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海兴县人民法院“一问责八清理”

发布时间: 2016-03-21 11:05:40


海兴县人民法院“一问责八清理

专项行动实施方案

(2016年3月7日)

    为贯彻全面从严治党的要求,认真落实县委办公室、县政府办公室《海兴县“一问责十清理”专项行动实施方案》的要求,结合幸运六合院实际,决定开展“一问责八清理”专项行动。

    一、总体要求

    深入学习贯彻省纪委、市纪委八届六次全会精神,按照县委的部署,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦当前存在的问题,逐一清理整治,强化监督问责,完善规章制度,着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、懒政怠政等制约和影响公正廉洁司法中的突出问题,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,为实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标提供有力保证。

    二、组织领导成立

    “一问责八清理”专项行动领导小组,党组书记、院长李景瑜任组长,各党组成员任副组长,常建新任小组办公室主任,马金梅、孙玉辉任办公室副主任。

    三、主要任务及责任分工

   (一)“一问责” 对党的领导弱化、主体责任缺失,管党治党不力、发生严重违纪违法问题的,抓住典型,严肃问责,公开处理。

    主要任务: 依据《河北省党风廉政幸运六合主体责任和监督责任追究办法(试行)》,认真梳理问题线索,规范问责程序,加大问责力度,严肃问责和通报曝光落实 “两个责任”不力的典型,倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题:

    1、严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省市、县委决策部署有令不行、有禁不止,阳奉阴违、拉帮结派、搞团团伙伙,重大问题不请示、不报告等问题

    2、党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全,党政不分、党不管党、党的领导弱化,落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。

    3、党风廉政幸运六合主体责任缺失问题。着力解决党组、支部落实责任不力,致使“四风”和选人用人上的不正之风发生,出现严重违规违纪问题。

    4、党风廉政幸运六合监督责任缺位的问题。着力解决纪检组、监察室履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软,该查的不查,该处分的不处分,该移交的不移交,该问责的不问责等问题。

    (牵头人: 李景瑜 常建新)

    (二)“八清理”

    1、对违规公费外出、公款旅游问题进行清理。

    主要任务: 突出问题导向,查找工作漏洞,严格执行公务外出工作纪律,坚决清理和查处2015年以来在因公外出活动中的违规违纪行为。重点解决或严防三个方面的问题:

    (1)虚报因公外出任务、审核把关不严问题。着力解决公务外出无明确公务目的和实质内容,超出单位业务主管范围等问题。

    (2)违规报销公务外出费用问题。着力解决违规扩大公务外出经费开支范围,擅自提高经费开支标准,虚报公务外出人数、天数等套取公务外出经费等问题。

    (3)借机公款旅游问题。着力解决公务外出未严格按照批准事项行事,擅自延长外出停留时间、改变行程路线、借机公款旅游等问题。

    2、对乱收费问题进行清理。

    主要任务: 全面清理、严肃纠正各种乱收费行为,建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制,坚决防止问题反弹,切实保障当事人利益。重点解决或严防两个方面的问题:

    (1)诉讼费、执行费乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等问题。

    (2)违规减免诉讼费、执行费问题。着力解决无法定和事实依据擅自减、免、缓交诉讼费、执行费或唆使、暗示当事人以改变诉讼请求为由,变相降低费用送人情。

    3、对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

    主要任务: 立足教育与监督,摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责,探索建立长效监督制度,促进领导干部廉政幸运六合。重点解决或严防四个方面的问题:

    (1)领导干部参与或变相参与经商办企业。

    (2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介幸运六合等活动。

    (3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

    (4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。

    4、对违规用车问题进行清理

    主要任务: 严格标准,严明纪律,坚决清理和纠正违规用车问题,切实扭转用车上的不正之风。重点解决或严防三个方面的问题:

    (1)违规使用公务用车问题,着力解决公车私用。

    (2)公务用车制度不严格、不健全问题。

    (3)公车使用效率问题。着力解决不派车不办案等问题。

    5、对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理

    主要任务: 坚持精准查摆、精准施策、精准问效,全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题,促进全院干警精神面貌明显改观、担当意识明显增强、幸运六合效能明显提高。重点解决或严防三个方面的问题:

    (1)懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事;工作拖拉,敷衍塞责;拈轻怕重,推诿扯皮;不思进取,得过且过;分管庭室或本职工作始终处于被动落后局面等问题。

    (2)不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责;对上级决策部署贯彻落实大而化之;工作失管失察;遇到困难绕道走,碰到问题不担当;漠视群众切身利益,态度简单粗暴等问题。

    (3)不在状态问题。着力解决精神萎靡,不想干事;脱离实际,盲目干事;精力分散,不务正业;对岗位职责和任务要求不明;深入基层摆样子,联系群众走过场;纪律涣散,不守规章,迟到、早退,不坐岗、不值班等问题。

    6、对不认真落实审判质效、阳光司法各项要求进行清理。

    主要任务: 坚持高标准、高质量、高时效,全面清理和纠正在落实审判质效和阳光司法工作中不积极、不主动的问题,彻底扭转和解决影响质效的各种弊端。重点解决或严防四个方面的问题:

    (1)审判质量问题。着力解决不认真、不扎实,在查明事实、证据采信和法律适用上不客观、不准确、不严谨;

    (2)法律释明不认真、不透彻、无说服力;

    (3)因主观原因造成案件超审限,文书、档案不及时上传、归档;

    (4)不按规定落实庭审直播、录播,开庭不着装或着装不规范,擅自改变开庭时间。

    7、对吃拿卡要、乱作为、以权谋私问题进行清理。

    主要任务: 下大力解决好机关作风存在的突出问题,切实纠正少数干部对上级规定置若罔闻、顶风违纪的情况。重点解决或严防三个方面的问题:

    (1)吃拿卡要问题。着力解决在执法办案活动中,利用职权或工作便利,通过人为增加办案环节、故意设置障碍、提高办事门槛、直接或暗示等手段,向当事人或代理人收取钱物等问题。

    (2)乱作为问题。着力解决耍特权、抖威风,有关系好办事、没关系难办事,不给好处不办事,给了好处乱办事;粗暴执法、选择性执法、随意性执法;无视规章制度,搞“上有政策、下有对策”等问题。

    (3)以权谋私问题。着力解决在执法办案、案件审批、选人用人等方面贪污受贿,接受影响公正执法的吃喝游玩宴请,以人情代替原则,用权不公正、做人不公道、处事不公平,徇私舞弊等方面问题。

     8、对违规公款大吃大喝问题进行清理。

    主要任务: 进一步发扬艰苦奋斗的优良作风,坚持厉行节约,反对奢侈浪费,规范公款使用,严格控减公务支出。重点解决或严防四个方面的问题:

    (1)吃喝费用“化整为零”,一次超标准吃喝开多张发票,分次报销。

    (2)违反国内公务接待管理规定,超陪餐人数安排工作餐,提供香烟和高档酒水,使用“农家乐”、私人会所、高消费餐饮场所。

    (3)用公款招待非公务接待范围人员,庭室长接受下属庭室人员的宴请。

    (4)庭室之间相互用公款宴请,用公款报销应由个人承担的招待费用。

    (牵头人: 各对应分管工作的党组成员)

    四、时间步骤

    本项专项行动自2016年3月初开始至2016年6月底结束,共分为三个阶段:

    (一)制定方案、动员部署阶段(2016年3月初)。召开动员会,印发实施方案,对专项行动作出安排部署。

    (二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月上旬至6月初)。各庭室按照本方案的部署,采用自查自纠、监督检查、纠错整改、追究责任等措施,集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查,对具体问题强化监督执纪问责。

    (三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。针对清理中发现的问题,及时深化改革、完善制度,巩固清理成果,健全长效机制。同时对专项行动进行总结,梳理归纳经验做法。

    五、保障措施

    本项专项行动是幸运六合院按照省市县要求所采取的一项重要措施,党组成员和各庭室队负责人要加强领导,强化措施,狠抓落实,确保各项要求不折不扣落实。

    (一)坚持分类处置。坚持具体问题具体分析。对马上能解决的问题,要立行立改,尽快见效;对需要一定时间解决的问题,要明确目标,严格时限;对需要长期解决的问题,要完善机制,持续整改。综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题,对于比较严重的典型问题,要依纪依法严肃查处,体现越往后执纪越严。

    (二)健全长效机制。围绕突出问题,深入推进体制机制改革,重点做好制度的清理和立改废工作,堵塞漏洞、防患未然,用制度巩固清理成果。同时,要不断提高制度执行力,坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷,让制度成为 “铁笼子”。

    (三)强化责任追究。有计划、有重点地深入开展督导检查。对组织有力、成效明显的,予以表扬;对进展迟缓、效果较差的,进行通报批评,限期整改;对搞形式走过场、虚以应付的,进行严肃查处;对推诿扯皮、弄虚作假的,严肃追究责任,确保专项行动取得实实在在的效果。


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